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中国体彩网鲁德权:招標投標領域持續深化“放管服”改革

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中国体彩网竞彩走势图 www.jknejf.com.cn 國家發改委近日印發《招標公告和公示信息發布管理辦法》,對原有招標公告發布制度進行修訂,并于2018年1月1日起施行。


這是國家發改委貫徹落實黨的十九大精神,持續深化招標投標領域“放管服”改革的重要舉措。黨的十八大以來,國家發改委會同有關部門,進一步轉變職能,簡政放權,以完善法規政策為保障,以推行電子化和標準化為路徑抓手,以加強能力建設為支撐,著力引導招標投標行業加快轉型升級,促進招標投標市場規范有序發展。

推行電子化標準化·引領行業轉型升級

近5年來,電子招標投標的發展可以用一日千里來形容,這背后離不開國家政策的大力扶持。從2013的《電子招標投標辦法》,到2017年的《“互聯網+”招標采購行動方案(2017—2019年)》(以下簡稱《行動方案》),國家吹響了加速推進“互聯網+”招標采購的號角,指明了電子化招標采購發展方向。

從國家發改委法規司了解到,國家發改委注重電子招標投標平臺建設和試點示范。在平臺建設方面,指導加快電子招標投標交易、公共服務、行政監督三大平臺建設,規范平臺運行行為,初步形成了分類清晰、功能互補、互聯互通、覆蓋全國的電子招標投標系統。在試點示范方面,堅持點面結合整體推進,選取深圳市、昆明市、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市等九省市開展國家電子招標投標試點,并指導行業協會組織開展電子招標投標交易平臺試點,在提升交易便捷性和透明度、開展大數據應用、強化事中事后監管等方面形成一批可復制、可推廣的經驗。

2017年7月,國家發改委法規司司長楊潔帶隊在中國招標投標公共服務平臺調研時指出,中國招標投標公共服務平臺作為全國招標投標信息共享的樞紐、公共服務的載體和政府監管的依托,建設運營取得明顯成效,為推進行業發展做出了積極貢獻。下一步,要在加強平臺對接和信息交互的基礎上,更加注重大數據發掘應用,更好服務于宏觀經濟調控和事中事后監管,助力發展改革中心工作。

根據電子招標投標系統三大平臺各自定位、發展實際和存在問題,《行動方案》明確了分類指導推進的發展路徑:關于交易平臺,要著力推進市場化和專業化發展;關于公共服務平臺,要著力強化公共服務供給;關于行政監督平臺,要著力提高行政監管效能。與交易平臺和公共服務平臺相比,行政監督平臺的建設相對滯后,有的還存在管辦不分、交易服務與監管不分的問題。

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圍繞“三個創新”·引導行業健康發展

黨的十九大報告提出,要加快完善社會主義市場經濟體制,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。招標投標是社會主義市場經濟體制的重要組成部分,是發揮市場配置資源決定性作用、提升資源配置質量和效率的重要手段。據了解,國家發改委將會同有關部門深入貫徹落實黨的十九大精神,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞“三個創新”,不斷深化招標投標領域“放管服”改革,推動招標投標工作不斷開創新局面,促進經濟社會平穩健康可持續發展。

一是推進制度創新,逐步構建起公開透明、競爭有序、開放包容的招標投標市場環境。比如,加快修訂完善《招標投標法》及其配套制度,進一步理順政府與市場關系,在落實市場主體自主權的同時,強化招標投標活動全過程監管;在發揮招標投標競爭擇優、預防腐敗等功能基礎上,進一步拓展招標投標制度政策功能,支持技術創新、節能環保和綠色采購,助推創新驅動發展戰略和生態文明建設;吸收借鑒國際經驗,并與國際通行規則接軌。完善清理長效機制,持續清理不適應市場需要的招標投標有關規定,維護公平競爭的市場秩序。

二是推進機制創新,實現從事前審批向事中事后監管轉變,實現從政府管理向行業自律轉變,實現從行政監督向社會監督轉變。具體來說,全面放開招標投標行業市場資質資格準入,不設審批、不設門檻,在促進招標投標市場充分競爭的同時,加強對招標投標各類市場主體行為的行為監管和責任追究,提升部門協同監管水平。加強對行業監督指導,更加注重發揮行業協會的作用,不斷完善行業自律機制,將評價、考核、規范招標投標市場主體交由行業組織實施,抓緊健全從業機構和人員社會化評價標準。堅持信息公開和信用管理“雙輪驅動”,實現招標投標全過程公開透明管理,更多依靠各類市場主體和社會公眾監督,及時發現和查處招標投標違法違規行為,以信息公開和信用懲戒提升監管權威性和威懾力。

三是推進服務創新,引導行業不斷開發新產品新服務新模式,加快提升核心競爭價值和專業服務水平,實現行業優化升級和可持續發展。在縱向上延伸服務鏈條,從招標投標交易環節的服務,延伸到為項目建設運營全生命周期提供更加全面和個性化的定制服務,實現從招標采購向前期決策、項目融資、合同管理,以及企業供應鏈和財務管理等服務的延伸。在橫向上拓展服務領域,依托電子招標投標系統建設,充分發揮招標投標競爭擇優、信息匯聚、價格發現等功能,使招標采購服務與咨詢、金融、保險等服務對接融合,增強優質服務供給,提升綜合服務品質和水平。

資料來源自:國家發改委、中國改革報